Перевод на дистанционное обучение при карантине и морозах: как оформить

Краткий вывод для директора

Перевод школы на дистанционный формат при карантине или сильных морозах — это не отмена занятий и не «внеплановые каникулы», а реализация той же образовательной программы в полном объёме, только с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (ЭО и ДОТ). Право на это даёт закон напрямую: часть 2 статьи 13 и статья 16 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Порядок применения ЭО и ДОТ с 1 сентября 2024 года устанавливают Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 11.10.2023 № 1678 (действуют до 1 сентября 2029 года). Прежний приказ Минобрнауки от 23.08.2017 № 816, на который многие школы до сих пор ссылаются в своих положениях, утратил силу — это первое, что нужно проверить в своих локальных актах.

Практически перевод оформляется цепочкой: внешнее основание (решение о карантине от Роспотребнадзора либо объявление актированного дня по морозу) → приказ директора о переходе на обучение с применением ДОТ → уведомление родителей → скорректированное расписание. При этом за освоение программы школа отвечает так же, как при очном обучении: должны идти уроки, текущий контроль и промежуточная аттестация, а часы — не пропадать, а восполняться дистанционными занятиями. Ниже — как выстроить это законно и без претензий со стороны родителей и надзора.

Правовая основа: на что вы опираетесь

Фундамент — часть 2 статьи 13 ФЗ-273: при реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные, электронное обучение. То есть ДОТ — легитимный штатный инструмент, а не аварийная мера.

Ключевая норма — статья 16 ФЗ-273. Она даёт определения (электронное обучение — это организация обучения на основе информационных технологий и телекоммуникационных сетей; ДОТ — технологии при опосредованном, на расстоянии, взаимодействии обучающихся и педагогов), закрепляет право организации применять ЭО и ДОТ при реализации программ и прямо отсылает к порядку, установленному Правительством РФ. Важная деталь: с редакции ФЗ-273 от 04.08.2023 статья 16 отсылает именно к порядку Правительства РФ, а не к ведомственному приказу.

Этот порядок — Правила применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ (утв. постановлением Правительства РФ от 11.10.2023 № 1678). Они вступили в силу с 1 сентября 2024 года и действуют до 1 сентября 2029 года. Правила закрепляют, что организация вправе реализовывать программы с применением ЭО и ДОТ (в том числе полностью или частично), самостоятельно определяет соотношение объёма занятий с применением ДОТ и обязана обеспечить условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды и освоение программы в полном объёме.

Отдельно про приказ № 816. Приказ Минобрнауки России от 23.08.2017 № 816 «Об утверждении Порядка применения... ЭО, ДОТ» утратил силу. Если ваше «Положение о применении ЭО и ДОТ» ссылается на него как на действующий — это устаревший ЛНА, его нужно переиздать со ссылкой на ПП РФ № 1678. Санитарную сторону дистанта регулирует статья 16 СанПиН 1.2.3685-21 в части работы с электронными средствами обучения (ЭСО).

Основания для перевода: карантин, актировка, ЧС

Само по себе решение «уходим на дистант» директор не придумывает — под ним всегда лежит внешнее или зафиксированное основание.

Карантин (эпидемиологическая ситуация). Основанием служит предписание или постановление территориального органа Роспотребнадзора о введении ограничительных (карантинных) мероприятий либо о приостановлении учебных занятий (по гриппу, ОРВИ, иным инфекциям). Санитарный режим работы школ в условиях распространения инфекций регулируют общие санитарные требования к организациям воспитания и обучения (с 1 сентября 2026 года — СП 2.4.2.4283-26, пришедшие на смену СП 2.4.3648-20) и санитарно-эпидемиологические правила по профилактике инфекционных болезней СанПиН 3.3686-21; прежние «ковидные» правила СП 3.1/2.4.3598-20 утратили силу с 1 января 2024 года и ссылаться на них как на действующие нельзя. Решение о карантине принимает не школа — школа реагирует на него приказом. При карантине по одному классу на дистант может уходить только этот класс, а не вся школа.

Актировка (низкая температура, метель, шквалистый ветер, гололёд). Это региональная и муниципальная компетенция: порог температуры по возрастным группам и порядок объявления актированного дня устанавливают органы власти субъекта РФ и учредитель. Типовые ориентиры по регионам: 1–4 классы — примерно от −25 °C, 5–9 классы — от −28…−30 °C, 10–11 классы — от −30…−36 °C (при усилении ветра пороги смягчаются). Точные значения смотрите в региональном акте — для Свердловской области и Екатеринбурга они свои. Ключевой момент: актированный день — это не выходной. Занятия не отменяются, а переносятся в дистанционный формат, чтобы программа шла без потерь.

Иные ЧС. Аварии на теплосетях, отключение отопления, режим повышенной готовности или ЧС по региону — основанием будет акт (решение) уполномоченного органа либо комиссии по ЧС. Логика та же: фиксируем внешнее основание, издаём приказ, продолжаем обучение дистанционно.

Как оформить: четыре обязательных элемента

1. Локальный нормативный акт (ЛНА). Он должен существовать заранее, а не задним числом. Это «Положение о реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий», принятое с учётом мнения совета родителей и совета обучающихся и утверждённое приказом. В нём фиксируют: перечень оснований для перехода, применяемые платформы и способы связи, формат уроков (синхронный/асинхронный), порядок текущего контроля и промежуточной аттестации, учёт посещаемости, порядок работы с детьми без техники. Ссылки в преамбуле — на ст. 13, 16 ФЗ-273 и ПП РФ № 1678 (не на утративший силу приказ № 816).

2. Приказ о переходе. Издаётся при наступлении основания. В приказе: правовые основания (реквизиты предписания Роспотребнадзора либо акта об актировке/ЧС + ст. 16 ФЗ-273 + ЛНА школы); срок или период дистанта; какие классы переводятся; формулировка «реализация образовательных программ в полном объёме с применением ЭО и ДОТ» (не «отменить занятия»!); ответственные; поручение довести до сведения родителей. Формулировка про «полный объём» критична — она отделяет дистант от каникул.

3. Уведомление родителей (законных представителей). Через электронный журнал/дневник, сайт, мессенджеры или классных руководителей — способ закрепляется в ЛНА. Уведомление содержит: период дистанта, расписание, платформы и ссылки, как выходить на связь, к кому обращаться при технических проблемах. Уведомление обязательно: родители должны понимать, что ребёнок учится, а не отдыхает.

4. Скорректированное расписание. Составляется с учётом санитарных лимитов экранного времени (см. ниже) и режима уроков. Асинхронные задания и продолжительность онлайн-занятий фиксируются так, чтобы не превысить нормы работы с ЭСО. Расписание доводится до учеников и родителей вместе с уведомлением.

Санитарные ограничения экранного времени

Здесь чаще всего допускают нарушения. Нормы установлены СанПиН 1.2.3685-21 (гигиенические нормативы, таблицы по работе с ЭСО).

Продолжительность непрерывного использования экрана (демонстрация, интерактив) не должна превышать:

• 1–4 классы — 10 минут;
• 5–9 классы — 15 минут.

Для интерактивной доски и персональных устройств действуют свои лимиты непрерывной работы; при использовании двух и более ЭСО суммарное время не должно превышать норматив по одному из них. Обязательна гимнастика для глаз. Общая суточная нагрузка с компьютером/ноутбуком также нормируется по классам (в школе и дома суммарно). Практический вывод: дистанционный урок нельзя делать сплошной «говорящей головой» на 40 минут — синхронную часть чередуют с самостоятельной работой без экрана. Это же защищает вас от жалоб родителей на «переутомление ребёнка от экрана».

Учёт освоения программы и оценивание

Дистант не отменяет ответственности школы за результат. На период применения ДОТ сохраняются: ведение электронного журнала, отметка посещаемости (участия в занятии/выполнения заданий), текущий контроль и выставление отметок, промежуточная аттестация по итогам периода. Порядок оценивания на дистанте — тот же, что закреплён в вашем «Положении о формах, периодичности и порядке текущего контроля и промежуточной аттестации»; при необходимости в него вносят уточнения о дистанционных формах контроля.

Часы, приходящиеся на дистанционные дни, не «сгорают» — они реализуются дистанционно и учитываются как выполнение учебного плана. По завершении периода дистанта учебный план должен быть выполнен в полном объёме; если по каким-то дисциплинам образовалось отставание, оно восполняется (уплотнение, дополнительные занятия, корректировка КТП). Это прямое следствие требования ст. 16 ФЗ-273 и ПП РФ № 1678 об освоении программы в полном объёме.

Типичные ошибки

«Объявили каникулы». Самая частая и самая опасная. Отмена занятий с формулировкой «дополнительные каникулы» без реализации программы — это невыполнение образовательной программы и учебного плана, риск предписания Рособрнадзора. Правильно: не отменять, а переводить на ДОТ.

Нет ЛНА или он устарел. Перевод на дистант без действующего «Положения о применении ЭО и ДОТ» либо со ссылкой на утративший силу приказ № 816 — нарушение. ЛНА должен быть принят заранее и опираться на ПП РФ № 1678.

Приказ «отменить занятия» вместо «перейти на ДОТ». Формулировка приказа определяет правовую квалификацию происходящего. «Отменить» = каникулы = нарушение; «реализовать программу с применением ЭО и ДОТ» = законный дистант.

Родителей не уведомили. Отсутствие уведомления порождает жалобы и лишает школу доказательства, что обучение продолжалось. Способ уведомления должен быть закреплён в ЛНА и реально исполнен.

Игнор санитарных лимитов. Сплошные онлайн-уроки без учёта норм СанПиН 1.2.3685-21 по времени работы с ЭСО — основание для претензий родителей и Роспотребнадзора.

Дистант «сам по себе». Уход на дистант без внешнего основания (предписания Роспотребнадзора, акта об актировке или решения по ЧС) — самоуправство. Основание фиксируется в приказе всегда.

Рекомендуем перед изданием приказа дополнительно сверить актуальную редакцию ФЗ-273 (ст. 13, 16), постановления Правительства РФ от 11.10.2023 № 1678 и СанПиН 1.2.3685-21, а также действующий региональный порядок объявления актированных дней в системе КонсультантПлюс или Гарант — санитарные нормативы и региональные пороги температуры периодически корректируются.