Родительская плата за присмотр и уход (продлёнка): что можно

Краткий вывод для директора

Плату за группу продлённого дня брать можно, но только за присмотр и уход — организацию питания, хозяйственно-бытовое обслуживание, соблюдение гигиены и режима дня (ст. 2 п. 34 ФЗ-273). Само обучение и любая образовательная деятельность, включая внеурочную, для семьи бесплатны — они финансируются из бюджета. Ключевой момент: размер платы школа не устанавливает сама. Это полномочие учредителя (ст. 66 ч. 8 ФЗ-273). Школа исполняет решение учредителя, заключает с родителями договор и оформляет свои локальные документы.

Чтобы деньги за продлёнку собирались законно, нужны три опоры: решение учредителя о плате и её размере; договор с каждым родителем на услугу по присмотру и уходу; и локальный акт школы (положение о ГПД, приказ об открытии группы с учётом мнения родителей). В плату категорически нельзя закладывать зарплату педагогов за уроки и внеурочку, а также расходы на содержание здания. За этим следит прокуратура, и именно на этом чаще всего «горят» школы. Ниже — как всё оформить без нарушений.

Присмотр и уход — это не образование

Начнём с разграничения, из которого вытекает вся остальная логика. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ разводит два разных понятия.

Образование (обучение и воспитание) — конституционная гарантия. Начальное, основное и среднее общее образование в государственных и муниципальных школах бесплатно (ст. 5 ФЗ-273). Это относится и к урокам, и к курсам внеурочной деятельности: по федеральным государственным образовательным стандартам внеурочка — часть основной общеобразовательной программы, а значит, тоже финансируется государством и не может оплачиваться родителями.

Присмотр и уход за детьми — по п. 34 ст. 2 ФЗ-273 это «комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня». Ни слова про обучение. Это бытовая услуга: покормить, проследить, чтобы ребёнок отдохнул, погулял, помыл руки, был под присмотром до прихода родителей.

Группа продлённого дня совмещает и то, и другое. По ст. 66 ч. 7.1 ФЗ-273 (введена Федеральным законом от 14.07.2022 № 301-ФЗ) в ГПД «осуществляются присмотр и уход за детьми, их воспитание и подготовка к учебным занятиям, а также могут проводиться физкультурно-оздоровительные и культурные мероприятия». Решение об открытии группы и режиме пребывания принимает сама школа с учётом мнения родителей в порядке, определённом уставом.

Вывод для практики: оплачивать родители могут только «бытовую» часть продлёнки. Всё, что относится к воспитанию, подготовке к урокам как педагогической работе и к образовательным мероприятиям, оплачивается из бюджета.

Кто устанавливает плату и её размер

Это самый частый источник путаницы. Директор не вправе своим приказом назначить цену продлёнки.

Согласно ст. 66 ч. 8 ФЗ-273, «за присмотр и уход за детьми в группах продлённого дня учредитель образовательной организации вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, и её размер, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом».

Разберём по частям:

• Кто. Плату и её размер устанавливает учредитель — то есть орган местного самоуправления (для муниципальных школ) или орган государственной власти субъекта РФ (для региональных). На практике это администрация муниципального района или городского округа, чаще всего через постановление и через профильное управление образования.
• Право, а не обязанность. Формулировка «вправе устанавливать» означает, что учредитель может ввести плату, а может не вводить. Если присмотр и уход оплачивает сам учредитель, родительская плата не устанавливается вовсе — продлёнка становится бесплатной.
• Роль школы. Школа действует в рамках решения учредителя: применяет утверждённый размер (или порядок его расчёта), заключает договоры, ведёт учёт и расходование средств. Самодеятельность с ценой — прямое нарушение.

Практический шаг: прежде чем открывать платную ГПД, запросите или проверьте действующий муниципальный акт об установлении платы за присмотр и уход в группах продлённого дня. Нет такого акта — нет и законного основания собирать деньги.

Что нельзя включать в плату

Здесь чаще всего возникают нарушения, и именно эту норму проверяют надзорные органы.

По ст. 65 ч. 4 ФЗ-273 не допускается включение в родительскую плату за присмотр и уход расходов на реализацию образовательной программы, а также расходов на содержание недвижимого имущества образовательной организации. Изначально эта статья написана про дошкольное образование, но Минпросвещения России прямо распространило тот же запрет на группы продлённого дня в школах — в письме от 08.08.2022 № 03-1142 «О направлении методических рекомендаций».

Согласно этим методическим рекомендациям, в плату за присмотр и уход в ГПД нельзя включать:

• расходы на реализацию образовательной программы — зарплату учителей и педагогов за уроки, за подготовку к занятиям как педагогическую работу, за воспитательную работу;
• курсы внеурочной деятельности — они по ФГОС являются частью основной общеобразовательной программы, поэтому оплачиваются из бюджета, а не родителями;
• расходы на содержание недвижимого имущества — коммунальные платежи, отопление, освещение, текущий и капитальный ремонт, содержание здания и территории.

Что в плату включать можно — фактические расходы на присмотр и уход: организацию питания (продукты), хозяйственно-бытовое обслуживание, обеспечение гигиены и режима дня. То есть та самая «бытовая корзина» из определения п. 34 ст. 2 ФЗ-273.

Правило простое: если статья расхода связана с обучением, воспитанием или зданием — она в родительскую плату не попадает. Если это питание и быт конкретных детей — попадает.

Льготы и освобождение от платы

Закон прямо разрешает учредителю дифференцировать плату. По ст. 66 ч. 8 ФЗ-273 учредитель «вправе снизить размер родительской платы или не взимать её с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке».

Категории и порядок определяет учредитель — школа их не выдумывает. Типично в муниципальные акты попадают: семьи участников СВО, многодетные, малоимущие, семьи с детьми-инвалидами, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети под опекой. Но конкретный перечень нужно смотреть в акте вашего учредителя — он в разных муниципалитетах различается.

Что делать директору:

• проверить, есть ли в муниципальном акте перечень льготных категорий и условия (полное освобождение или снижение);
• отразить порядок предоставления льготы в локальном акте школы: какие документы подтверждают льготу, кому и в какой срок родитель их подаёт, как оформляется решение;
• собрать подтверждающие документы и издать приказ о предоставлении льготы конкретным семьям, чтобы у бухгалтерии было основание.

Важно: если учредитель не установил льготу, школа не вправе освобождать от платы «по доброте» — это может быть расценено как нецелевое расходование или неравное отношение. Все послабления должны опираться на решение учредителя.

Как всё оформить

Законная платная продлёнка держится на пакете документов. Минимальный комплект:

1. Акт учредителя об установлении платы за присмотр и уход в ГПД и её размера (либо о порядке расчёта), а также о льготных категориях. Это первичное основание — без него дальше двигаться нельзя.

2. Приказ школы об открытии группы продлённого дня — с учётом мнения родителей (законных представителей), в порядке, определённом уставом (ст. 66 ч. 7.1 ФЗ-273). Зафиксируйте режим пребывания, наполняемость, ответственных.

3. Локальный нормативный акт — положение о группе продлённого дня. В нём: что входит в присмотр и уход, режим работы, размер платы со ссылкой на акт учредителя, порядок внесения и возврата платы, льготы и порядок их подтверждения, права и обязанности сторон. ЛНА принимается с учётом мнения совета родителей (ст. 30 ФЗ-273).

4. Договор с каждым родителем об оказании услуг по присмотру и уходу за ребёнком в ГПД. Это гражданско-правовой договор возмездного оказания услуг. В нём — предмет (именно присмотр и уход, не обучение), размер и порядок оплаты, период, основания для перерасчёта (например, за дни болезни), порядок расторжения. Договор — ваша защита в спорах с родителями.

5. Приказ о зачислении детей в группу и, при наличии, приказы о предоставлении льгот конкретным семьям на основании поданных документов.

Отдельно наладьте учёт: плата за присмотр и уход должна поступать и расходоваться прозрачно, строго на цели присмотра и ухода. Смешивать эти средства с бюджетным финансированием образовательной деятельности нельзя.

Типичные ошибки

• Директор сам назначил цену продлёнки. Нарушение ст. 66 ч. 8: размер устанавливает учредитель. Без муниципального акта плата незаконна.
• В плату «зашили» зарплату педагогов и внеурочку. Прямое нарушение ст. 65 ч. 4 и разъяснений Минпросвещения. Внеурочная деятельность — часть образовательной программы и не оплачивается родителями.
• В плату включили коммуналку и ремонт здания. Содержание недвижимого имущества финансируется учредителем, а не родителями.
• Нет договоров с родителями. Сбор денег без договора возмездного оказания услуг — почва для претензий и жалоб; вернуть или обосновать плату будет нечем.
• Плата подана как «добровольный взнос». Присмотр и уход — это платная услуга по договору, а не пожертвование. Маскировка под «добровольные взносы» — классический повод для прокурорского реагирования.
• Льготы «от школы», а не от учредителя. Освобождение или снижение возможны только в случаях и порядке, определённых учредителем.
• Плату взяли, продлёнку по сути превратили в дополнительные занятия. Если под видом присмотра и ухода фактически идёт обучение, плата теряет законное основание.

Проверьте себя по одному вопросу: за что именно платит родитель? Если ответ — «за то, чтобы ребёнка покормили, за ним присмотрели и обеспечили режим дня», вы в правовом поле. Если в ответе появляется обучение, воспитание как педагогика или содержание здания — пора пересчитывать плату.

---

Нормативная база (сверено на 05.07.2026):

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: ст. 2 п. 34 (определение присмотра и ухода); ст. 5 (гарантия бесплатности общего образования); ст. 65 ч. 4 (запрет включать в плату расходы на образовательную программу и содержание недвижимого имущества); ст. 66 ч. 7.1 (открытие ГПД, состав деятельности); ст. 66 ч. 8 (полномочие учредителя устанавливать плату, её размер, снижать или не взимать с отдельных категорий).
• Федеральный закон от 14.07.2022 № 301-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 66 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“» — ввёл нормы о группах продлённого дня.
• Письмо Минпросвещения России от 08.08.2022 № 03-1142 «О направлении методических рекомендаций» — разъяснение, что нельзя включать в плату за присмотр и уход в ГПД (в том числе внеурочную деятельность).