Школьная форма и требования к одежде: что вправе устанавливать школа

Краткий вывод для директора

Школа вправе устанавливать требования к одежде обучающихся — к её общему виду, цвету, фасону, видам, знакам отличия и правилам ношения. Это прямо закреплено в статье 38 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Но полномочие это не безграничное. Требования вводятся только локальным нормативным актом (ЛНА), принятым с учётом мнения совета обучающихся, совета родителей и представительного органа работников. При этом государственные и муниципальные школы обязаны действовать в рамках типовых требований, которые устанавливает уполномоченный орган субъекта РФ.

Ключевое, что нужно держать в голове: школа определяет, КАК должна выглядеть одежда, но не диктует, ГДЕ и У КОГО её покупать. Требование приобретать форму конкретной марки, у конкретного поставщика или в конкретном ателье выходит за пределы компетенции образовательной организации и нарушает антимонопольное законодательство. Отдельного внимания требуют спорные ситуации — религиозная одежда и малоимущие семьи. Ниже — что именно можно закрепить в ЛНА, как его правильно принять и каких ошибок избегать.

Что регулирует статья 38 ФЗ-273

Статья 38 распределяет полномочия между двумя уровнями — школой и субъектом РФ.

Полномочия школы. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к её общему виду, цвету, фасону, видам одежды, знакам отличия и правила её ношения. Перечень закрытый по своей сути: речь идёт о внешних характеристиках одежды, а не о том, где и за сколько её приобретать.

Полномочия субъекта РФ. Государственные и муниципальные организации, работающие по программам начального, основного и среднего общего образования, устанавливают требования к одежде обучающихся в соответствии с типовыми требованиями, утверждёнными уполномоченными органами государственной власти субъекта РФ. То есть региональный акт задаёт рамку, а школа детализирует её своим ЛНА. Если региональный акт носит рекомендательный характер или отсутствует, школа определяет требования самостоятельно — но всё равно локальным актом и в описанных выше границах.

Важно понимать соотношение с новым ГОСТ. С 3 сентября 2025 года действует ГОСТ Р 71582-2024 «Одежда обучающихся (школьная форма). Общие технические требования». Он регулирует качество ткани — гигроскопичность и воздухопроницаемость материала, — а не фасон, длину юбок или брюк. Сам по себе ГОСТ добровольный и адресован прежде всего производителям; школа не может ссылаться на него как на основание принуждать родителей к покупке «сертифицированной» формы у определённого продавца.

Отдельно статья 38 регулирует финансирование: обеспечение форменной одеждой за счёт бюджета субъекта РФ или местного бюджета осуществляется в случаях и порядке, которые устанавливают соответствующие органы власти. Это не обязанность школы за свой счёт одевать всех учеников, а полномочие региона и муниципалитета предусмотреть меры поддержки.

Что можно и что нельзя требовать

Разграничение здесь принципиальное, потому что именно на нём чаще всего строятся жалобы родителей и представления прокуратуры.

Школа ВПРАВЕ установить:

• единый цвет (например, тёмно-синий, серый) и допустимую цветовую гамму;
• фасон и стиль (деловой, классический), виды одежды для разных ситуаций — повседневная, парадная, спортивная;
• знаки отличия (эмблема, шеврон) и правила их размещения;
• правила ношения — в какие дни и на каких мероприятиях какая одежда обязательна.

Школа НЕ ВПРАВЕ:

• обязывать родителей покупать форму конкретного производителя или бренда;
• направлять в конкретный магазин, ателье или к конкретному поставщику;
• определять или согласовывать цену формы;
• навязывать закупку через школу или родительский комитет как единственный способ;
• принуждать к приобретению единого пошитого «комплекта», если региональный акт этого прямо не требует.

Требование покупать форму определённой марки противоречит Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и нарушает права потребителей. Где именно и по какой цене приобретать одежду, соответствующую установленным характеристикам, родители решают сами. На это неоднократно указывали ФАС России и Роспотребнадзор. Школа задаёт описание («белый верх, тёмный низ, деловой стиль, эмблема на левой стороне»), а не артикул из каталога.

Ещё один частый вопрос: форма — это обязательно единый костюм? Нет. Если региональный типовой акт не предписывает конкретный единый комплект, «форма» означает соответствие одежды установленным школой требованиям (цвет, фасон, стиль). Ребёнок в тёмно-синем джемпере и брюках подходящего фасона, купленных в любом магазине, требованиям соответствует.

Порядок введения: ЛНА с учётом мнения советов

Требования к одежде вводятся исключительно локальным нормативным актом — как правило, это «Положение о требованиях к одежде и внешнему виду обучающихся». Устного распоряжения, записи в дневнике или объявления на родительском собрании недостаточно.

Порядок принятия задают статьи 30 и 38 ФЗ-273. Поскольку акт затрагивает права обучающихся, он принимается с учётом мнения:

• совета обучающихся;
• совета родителей (законных представителей);
• представительного органа работников и (или) обучающихся — при его наличии.

«Учёт мнения» — это обязательная процедура, а не формальность: до утверждения проект направляется в соответствующие советы, они дают мотивированное мнение, и это мнение фиксируется документально (протокол, лист согласования). При этом закон не связывает директора мнением совета: если позиции разошлись, руководитель вправе принять акт в своей редакции, но сама процедура запроса и рассмотрения мнения должна быть соблюдена и подтверждена документами. Именно отсутствие этой процедуры чаще всего делает Положение уязвимым при проверке.

После принятия ЛНА подлежит размещению на официальном сайте школы в подразделе «Документы» — это требование к открытости, установленное статьёй 29 ФЗ-273.

Спорные ситуации: религиозная одежда и малоимущие семьи

Религиозная одежда. Требования к одежде должны носить светский характер. Это подтверждено практикой Верховного Суда РФ, признавшего законными региональные акты о светском виде одежды в государственных и муниципальных школах. При этом любые ограничения не должны превращаться в дискриминацию по признаку отношения к религии (статья 3 ФЗ-273, статья 19 Конституции РФ). Практический баланс: школа вправе требовать светский деловой стиль и запрещать демонстративную религиозную атрибутику, но формулировки должны быть нейтральными и применяться единообразно ко всем. Прежде чем закреплять такие нормы, разумно свериться с типовым актом своего субъекта РФ — во многих регионах эта позиция уже прописана.

Малоимущие и многодетные семьи. Введение требований к одежде не должно создавать непосильную финансовую нагрузку. Статья 38 прямо предусматривает возможность мер поддержки за счёт региональных и местных бюджетов. На уровне школы стоит: не менять требования резко и часто; давать разумный переходный период; избегать дорогих обязательных элементов; при необходимости предусмотреть в Положении, что вопросы обеспечения формой детей из социально незащищённых семей решаются во взаимодействии с органами социальной защиты и учредителем. Отказ ученика от посещения занятий из-за несоответствия формы недопустим — несоблюдение требований к одежде не является основанием для недопуска к обучению.

Оформление документа

Рабочая структура Положения о требованиях к одежде обучающихся:

1. Общие положения — правовые основания (ст. 30, 38 ФЗ-273; типовой акт субъекта РФ, если есть), цели, область применения.
2. Виды одежды — повседневная, парадная, спортивная; описание для каждой.
3. Требования к внешнему виду — цвет, фасон, стиль, знаки отличия, светский характер.
4. Правила ношения — когда и какая одежда обязательна.
5. Права и обязанности обучающихся и родителей; прямое указание, что выбор места приобретения — за родителями.
6. Меры поддержки для отдельных категорий семей (при наличии).
7. Заключительные положения — порядок вступления в силу, переходный период.

К Положению прилагаются протоколы советов, подтверждающие учёт мнения. Утверждается приказом директора.

Типичные ошибки

• Навязывание поставщика или бренда. Самое частое и самое рискованное нарушение — прямой путь к жалобе в ФАС и прокуратуру.
• Требование без ЛНА. Устные распоряжения и записи в дневниках юридической силы не имеют.
• Пропуск процедуры учёта мнения советов. Даже корректное по содержанию Положение легко оспорить, если нет протоколов.
• Указание цены или обязательной закупки через школу. Школа не вправе определять стоимость и коммерческие условия приобретения.
• Недопуск к занятиям из-за одежды. Несоответствие форме — не основание отстранять ученика от обучения; возможны только меры в рамках правил внутреннего распорядка, но не лишение права на образование.
• Резкая смена требований без переходного периода — источник конфликтов с родителями и обоснованных жалоб на финансовую нагрузку.
• Дискриминационные формулировки по религиозному или иному признаку вместо нейтрального требования светского делового стиля.

Нормативная база (сверено 05.07.2026):

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 38 (одежда обучающихся), ст. 30 (локальные нормативные акты, учёт мнения советов), ст. 29 (открытость), ст. 3 (принципы, недопустимость дискриминации).
• Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
• ГОСТ Р 71582-2024 «Одежда обучающихся (школьная форма). Общие технические требования» (введён в действие с 03.09.2025; технические требования к материалам).
• Типовые (модельные) требования к одежде обучающихся, утверждаемые уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ; рекомендации и модельный акт Минпросвещения России (носят рекомендательный характер).