Экскурсии, походы и перевозки детей: ответственность школы вне здания

Краткий вывод для директора

Ответственность школы за жизнь и здоровье детей не «заканчивается на пороге». Как только группа выходит на экскурсию, отправляется в поход или садится в автобус, действует та же норма, что и на уроке, — часть 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ: организация отвечает за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а выездное мероприятие — это часть образовательного процесса. Юридически «прикрывает» директора не здравый смысл сопровождающих, а бумага: приказ о проведении мероприятия, назначенные ответственные, проведённые и запротоколированные инструктажи, согласия родителей и — при перевозке автобусом — полный пакет по Правилам организованной перевозки.

Самые тяжёлые случаи для директора возникают не из-за самой поездки, а из-за формальностей: поехали без приказа, не подали уведомление в Госавтоинспекцию, взяли автобус или водителя, не отвечающих требованиям, отправили группу без согласий родителей и без медработника там, где он обязателен. Всё это проверяемо и наказуемо вплоть до административной ответственности организации и должностных лиц. Поэтому любой выезд стройте по одному правилу: сначала документы и назначенные люди — потом автобус и дети.

Правовая основа ответственности вне школы

Ключевая норма — часть 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы. Экскурсия, поход, выезд на соревнование или в музей — это форма организации образовательной деятельности, а значит, ответственность школы распространяется на них так же, как на занятия в здании.

Дополняет её статья 41 того же закона (охрана здоровья обучающихся): организация обязана создавать условия для охраны здоровья, обеспечивать безопасность во время пребывания в организации и при проведении мероприятий. Часть 7 статьи 28 прямо предусматривает и административную ответственность организации и её должностных лиц за нарушение требований к организации и осуществлению деятельности (по КоАП РФ). То есть за небезопасно организованный выезд отвечает не только сопровождающий педагог, но и директор как руководитель.

При перевозке детей автобусом вступают в силу специальные акты:

• Постановление Правительства РФ от 23.09.2020 № 1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» — действующий акт (в редакции постановления от 30.11.2022 № 2165). Обратите внимание на срок: № 1527 действует по 1 сентября 2026 года.
• Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 680 утвердило новые Правила организованной перевозки группы детей автобусами. Они вступают в силу с 1 сентября 2026 года и действуют до 1 сентября 2032 года и придут на смену № 1527. Требования в целом сохраняют преемственность, но есть новшества (например, не менее двух проблесковых маячков на автобусе, требования к подменному водителю). Практический вывод: поездки в первой половине учебного года планируйте по № 1527, а локальные акты и шаблоны приказов заранее готовьте к переходу на № 680 с сентября.
• Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» — общие требования к перевозкам и допуску водителей.
• Санитарные правила СП 2.4.3648-20 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28) — условия пребывания детей, питьевой режим и организация питания; при поездках на железнодорожном и ином транспорте применяются профильные методические рекомендации Роспотребнадзора. Внимание: с 1 сентября 2026 года СП 2.4.3648-20 утрачивают силу и заменяются на СП 2.4.2.4283-26 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 19) — этот переход совпадает с переходом на новые Правила перевозки № 680.

Важно: прежнее постановление о перевозке детей № 1177 от 17.12.2013 давно утратило силу. Проверьте свои положения и приказы — ссылка должна быть на № 1527, а с 1 сентября 2026 года на № 680. Ссылка на отменённый акт — типовая ошибка при проверке.

Как оформить выезд: приказ, ответственные, инструктажи, согласия

Любое выездное мероприятие — от прогулки в парк до многодневного похода — должно опираться на распорядительный документ. Минимальный правильный набор такой.

• Приказ о проведении мероприятия. В нём фиксируются: цель и формат (экскурсия, поход, поездка), дата и маршрут, состав группы (класс, число детей), сроки. Приказ издаётся заблаговременно, а не «задним числом».
• Назначение ответственного за жизнь и здоровье детей и списка сопровождающих педагогов. Норма сопровождения — не менее одного взрослого на группу детей, при этом чем младше дети и сложнее маршрут, тем плотнее сопровождение; для перевозки автобусом норматив сопровождающих задаётся Правилами (см. ниже).
• Инструктажи. Проводятся и фиксируются под подпись: с сопровождающими (порядок действий, пересчёт детей, связь, действия при ЧП) и с обучающимися (правила поведения, безопасность в транспорте, на воде, в лесу, на дороге). Запись об инструктаже — в соответствующем журнале.
• Согласия родителей (законных представителей). Информированное письменное согласие на участие ребёнка в выезде с указанием даты, маршрута, времени и точек сбора/возвращения. Отдельно оформляется согласие на обработку персональных данных (списки, контакты) в объёме, необходимом для поездки.
• Список детей с контактами законных представителей и сведениями об особенностях здоровья (аллергии, хронические заболевания), которые важны для сопровождающих и медработника.

Этот пакет — не бюрократия ради бюрократии: именно он показывает, что школа приняла разумные и достаточные меры безопасности. При разборе любого происшествия проверяющие первым делом смотрят приказ, инструктажи и согласия.

Перевозка детей автобусами: требования Правил (ПП № 1527)

Организованная перевозка группы детей — это перевозка 8 и более детей в автобусе, не относящемся к маршрутному транспорту общего пользования, без сопровождения родителей. Как только вы её организуете, включается жёсткий регламент.

• Уведомление Госавтоинспекции. Уведомление об организованной перевозке подаётся организатором в подразделение Госавтоинспекции не позднее 48 часов до начала перевозки (при перевозке одним-двумя автобусами) либо оформляется сопровождение колонны автомобилями Госавтоинспекции при перевозке тремя и более автобусами. Без этого рейс организовывать нельзя.
• Сопровождающие. На каждую дверь автобуса назначается сопровождающий; дети должны быть под постоянным присмотром на посадке, в пути и на высадке. Список лиц, которым разрешено находиться в автобусе (дети, сопровождающие, медработник), составляется заранее.
• Медицинский работник. Если продолжительность организованной перевозки тремя и более автобусами превышает 12 часов, организатор перевозки обязан обеспечить сопровождение группы детей медицинским работником — без него такая перевозка не допускается (это прямое условие Правил). Отдельно помните: при длительности поездки свыше 3 часов дети обеспечиваются набором пищевых продуктов (сухим пайком) и питьевой водой — не путайте этот порог с условием о медработнике.
• Ночное время. Перевозка в период с 23:00 до 06:00 по общему правилу не допускается; исключения (доставка к вокзалам и аэропортам и от них, завершение поездки при вынужденной задержке) — только с медработником и при ограниченном расстоянии.
• Водитель. К управлению допускается водитель со стажем работы в категории «D» не менее одного года из последних 2 лет, не привлекавшийся в течение года к лишению права управления или административному аресту за нарушения ПДД, прошедший предрейсовый инструктаж и медосмотр.
• Автобус. Должен соответствовать техническому регламенту, быть оснащён тахографом и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (или ГЛОНАСС/GPS), иметь действующий техосмотр, ремни безопасности и опознавательные знаки «Перевозка детей». Перевозчик должен иметь лицензию на перевозки пассажиров.
• Документы в поездке. В автобусе на каждую перевозку должен быть комплект: список детей и сопровождающих, договор фрахтования (при наёмном транспорте), сведения о водителях, график движения с местами и временем остановок, документы на автобус. Отсутствие пакета — основание не выпускать рейс.

С 1 сентября 2026 года эти требования применяются в редакции ПП № 680: сохраняется логика (уведомление, сопровождение, медработник, требования к водителю и автобусу), но добавлены, в частности, не менее двух включённых проблесковых маячков и требования к подменному водителю. Перед первой осенней поездкой сверьте актуальный текст.

Походы и пешие экскурсии

Пешая экскурсия и туристский поход не подпадают под Правила перевозки, но ответственность школы по части 7 статьи 28 и статье 41 ФЗ-273 сохраняется в полном объёме. Здесь на первый план выходят организационные меры.

• Приказ о проведении, утверждённый маршрут (нитка маршрута), график движения и контрольные точки, назначенные руководитель и сопровождающие.
• Оценка рисков маршрута: водные преграды, дорожное движение, погодные условия, наличие связи и ближайших медучреждений.
• Аптечка, средства связи, питьевая вода и организация питания с учётом длительности (при пребывании детей более 4 часов — предусмотреть горячее питание либо соответствующий сухой паёк, соблюдать питьевой режим по СП 2.4.3648-20).
• Согласия родителей и инструктажи детей по безопасности в природной среде, на воде и на дороге.
• Для многодневных и категорийных походов — уведомление территориального органа МЧС и учёт методических рекомендаций по детскому туризму.

Действия при ЧП

Порядок действий при происшествии должен быть прописан заранее и доведён до сопровождающих на инструктаже.

• Немедленно обеспечить безопасность остальных детей, оказать первую помощь пострадавшему, при необходимости вызвать скорую (112).
• Сообщить директору (ответственному дежурному) и родителям (законным представителям) пострадавшего.
• При ДТП или тяжёлой травме — вызвать экстренные службы, зафиксировать обстоятельства, не оставлять детей без присмотра.
• В установленные сроки провести расследование несчастного случая с обучающимся с составлением акта (по порядку расследования несчастных случаев с обучающимися, утверждённому Минпросвещения) и уведомить учредителя.
• Сохранить все документы поездки (приказ, инструктажи, согласия, списки) — они подтверждают принятые меры безопасности.

Типичные ошибки и риски

• Поездка без приказа и назначенных ответственных — «неоформленный» выезд перекладывает всю ответственность на директора и педагога лично.
• Нет согласий родителей или согласие «на весь год скопом» без указания конкретного мероприятия и маршрута.
• Не подано уведомление в Госавтоинспекцию в срок либо перевозка организована с нарушением по числу автобусов и порядку сопровождения.
• Автобус или водитель не соответствуют Правилам: старое ТС, нет тахографа/ГЛОНАСС, водитель без нужного стажа, нет предрейсового медосмотра и контроля техсостояния.
• Нет медработника там, где он обязателен (перевозка тремя и более автобусами продолжительностью свыше 12 часов).
• Ссылка на отменённые акты (№ 1177) в локальных документах; не учтён переход на № 680 с 1 сентября 2026 года.
• Формальные инструктажи без записей и подписей — при проверке считается, что инструктажа не было.
• Игнорирование питания и питьевого режима на длительных выездах, отсутствие аптечки и связи.

Какие наши материалы помогут

Для распорядительной части выезда используйте конструктор «Приказы директора»: там есть шаблоны приказа о проведении экскурсии/похода с назначением ответственного и сопровождающих и приказа об организации перевозки детей, оформленные по ГОСТ Р 7.0.97-2016 и со ссылками на действующую редакцию Правил.

Дата проверки

Материал подготовлен и сверен с источниками 5 июля 2026 года.

Дисклеймер

Материал носит справочно-методический характер и не является юридической консультацией. Требования к перевозке детей и санитарные нормы периодически обновляются: с 1 сентября 2026 года вместо постановления № 1527 действует постановление № 680. Перед организацией выезда сверьте действующую редакцию нормативных актов в системах КонсультантПлюс/Гарант. Персональные данные детей и родителей обрабатывайте в соответствии с законодательством.