ППк и обучение детей с ОВЗ: как организовать в школе

Краткий вывод для директора

Статус «обучающийся с ОВЗ» устанавливает не школа, а внешняя психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК): именно её заключение — единственное юридическое основание для того, чтобы обучать ребёнка по адаптированной программе и создавать ему специальные условия (п. 16 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Задача школы — не поставить «диагноз», а точно исполнить рекомендации ПМПК. Именно поэтому в каждой образовательной организации должен работать свой внутренний орган — психолого-педагогический консилиум (ППк).

ПМПК и ППк — это два разных механизма, и путать их нельзя. ПМПК — внешняя комиссия, которая обследует ребёнка и выдаёт заключение с рекомендациями. ППк — ваш внутришкольный коллегиальный орган, который эти рекомендации разворачивает в конкретную работу: определяет вариант программы, отслеживает динамику, при необходимости направляет ребёнка обратно на ПМПК. Ниже — как построить обе линии так, чтобы школа не нарушила закон и была готова к проверке.

Кто такой обучающийся с ОВЗ (и почему без ПМПК статуса нет)

Ключевое определение дано в п. 16 ст. 2 ФЗ-273: обучающийся с ограниченными возможностями здоровья — это физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтверждённые психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

Из этой формулировки следуют два вывода, которые директору важно держать в голове.

Во-первых, «ОВЗ» — это не медицинский диагноз и не инвалидность. Инвалидность устанавливает бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), а статус ОВЗ — исключительно ПМПК. Ребёнок может быть инвалидом без статуса ОВЗ и, наоборот, иметь ОВЗ без инвалидности. Это разные основания и разные документы.

Во-вторых, никакие внутренние решения школы, наблюдения учителей или мнение психолога сами по себе статус ОВЗ не создают. Пока нет заключения ПМПК, у школы нет правового основания переводить ребёнка на адаптированную программу. Можно и нужно оказывать психолого-педагогическую помощь (ст. 42 ФЗ-273), но менять образовательный маршрут — только после заключения комиссии.

ПМПК и ППк: в чём разница

Это самая частая точка путаницы, поэтому разведём понятия чётко.

ПМПК (психолого-медико-педагогическая комиссия) — внешний по отношению к школе орган. Её работа регулируется Положением, утверждённым приказом Минпросвещения России от 01.11.2024 № 763 (действует с 1 марта 2025 года; ранее применялся приказ Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082, утративший силу). ПМПК проводит комплексное обследование ребёнка и выдаёт заключение, в котором указывает: наличие (или отсутствие) статуса ОВЗ, рекомендуемый вариант образовательной программы, направления коррекционной работы и специальные условия. Обследование на ПМПК проводится только с согласия и в присутствии родителей (законных представителей). Заключение комиссии носит для родителей рекомендательный характер, но для школы, куда родители его представили, исполнение рекомендаций обязательно.

ППк (психолого-педагогический консилиум) — внутренний орган самой школы. Его работа строится на основе примерного Положения, утверждённого распоряжением Минпросвещения России от 09.09.2019 № Р-93. ППк не устанавливает статус ОВЗ и не выдаёт заключений, эквивалентных заключению ПМПК. Он реализует рекомендации ПМПК внутри школы, отслеживает динамику развития ребёнка и при необходимости готовит представление для направления ребёнка на ПМПК.

Проще говоря: ПМПК решает «что нужно ребёнку», а ППк отвечает за «как мы это делаем у себя».

Функции ППк по распоряжению № Р-93

Согласно примерному Положению (распоряжение № Р-93), ППк — это форма взаимодействия руководящих и педагогических работников школы, создаваемая для психолого-педагогического сопровождения обучающихся. Основные задачи консилиума:

• выявление трудностей в освоении образовательных программ, особенностей в развитии, социальной адаптации и поведении обучающихся для принятия решений об организации психолого-педагогического сопровождения;
• разработка рекомендаций по организации психолого-педагогического сопровождения;
• консультирование участников образовательных отношений (педагогов, родителей);
• контроль за выполнением ранее данных рекомендаций ППк.

Что нужно сделать директору для запуска ППк:

1. Издать приказ о создании ППк и утвердить локальным актом Положение о консилиуме школы (за основу берётся примерное Положение из Р-93, адаптированное под вашу организацию).
2. Назначить состав. Р-93 предусматривает, что в состав входят педагог-психолог, учитель-логопед, учитель-дефектолог, социальный педагог. Возглавляет консилиум председатель (как правило, заместитель руководителя), ведёт документацию секретарь. Если каких-то специалистов в штате нет, их привлекают по договору (например, из ППМС-центра).
3. Организовать документооборот. Приложениями к Р-93 утверждены формы: журнал учёта, протокол заседания, коллегиальное заключение ППк, представление на обучающегося при направлении на ПМПК. Заседания бывают плановыми и внеплановыми.

ППк собирается по обращению педагога или родителя, обследует ситуацию силами специалистов и оформляет коллегиальное заключение с рекомендациями. Если случай выходит за рамки компетенции школы (нужен пересмотр программы, установление статуса ОВЗ), ППк готовит представление и с согласия родителей направляет ребёнка на ПМПК.

Специальные условия и АОП / АООП (ст. 79 ФЗ-273)

Порядок обучения детей с ОВЗ задаёт ст. 79 ФЗ-273. Содержание образования и условия организации обучения таких детей определяются адаптированной образовательной программой (АОП), а для инвалидов — ещё и индивидуальной программой реабилитации или абилитации.

Под специальными условиями закон (ч. 3 ст. 79) понимает условия, без которых освоение программы детьми с ОВЗ невозможно или затруднено: использование специальных программ и методов обучения, специальных учебников и дидактических материалов, технических средств, предоставление услуг ассистента (помощника) и тьютора, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания, а также другие условия.

Здесь важно различать два уровня документов:

• АООП (адаптированная основная общеобразовательная программа) — это программа уровня образования, разрабатываемая школой на основе соответствующего ФГОС ОВЗ. Для начального общего образования действует ФГОС НОО обучающихся с ОВЗ (приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598), для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) — отдельный ФГОС (приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599); оба применяются в редакции приказа Минпросвещения России от 08.11.2022.
• АОП — программа, адаптированная под конкретного ребёнка с учётом рекомендаций ПМПК и заключения ППк.

Именно рекомендации ПМПК определяют, какой вариант АООП выбирается для ребёнка. Школа не вправе назначить или сменить вариант программы «по своему усмотрению» — она следует заключению комиссии, а внутреннюю реализацию организует через ППк.

Согласие родителей и оформление

Согласие родителей (законных представителей) — обязательное звено на каждом шаге, и его отсутствие делает весь маршрут юридически уязвимым.

• Обследование на ПМПК проводится только с письменного согласия родителей и в их присутствии.
• Перевод на обучение по адаптированной программе осуществляется только с согласия родителей и на основании рекомендаций ПМПК (ч. 3 ст. 55 ФЗ-273). Навязать АОП против воли семьи нельзя.
• Направление ребёнка на ПМПК по инициативе школы (через представление ППк) также требует согласия родителей.

Документально маршрут обычно выглядит так: наблюдение и обращение к ППк → коллегиальное заключение ППк → согласие родителей → направление и обследование на ПМПК → заключение ПМПК → заявление (согласие) родителей на обучение по АОП → приказ директора о переводе на АОП и создании специальных условий → разработка и реализация АОП → мониторинг динамики на ППк.

Все согласия, заявления, заключения и приказы должны храниться в личном деле обучающегося — это и есть доказательная база на случай проверки Рособрнадзора или обращения родителей.

Типичные ошибки

• Обучают по АОП без заключения ПМПК. Самое грубое нарушение: нет заключения — нет правового основания. Наблюдения учителей и решение ППк заключение ПМПК не заменяют.
• Путают ПМПК и ППк. Пытаются «присвоить» статус ОВЗ решением внутреннего консилиума. ППк статус ОВЗ не устанавливает — это исключительная компетенция ПМПК.
• Смешивают ОВЗ и инвалидность. Требуют от родителей справку МСЭ для назначения АОП или, наоборот, считают, что инвалидность автоматически даёт статус ОВЗ. Это разные основания.
• Нет согласия родителей. Переводят ребёнка на адаптированную программу без письменного согласия семьи.
• Не исполняют рекомендации ПМПК. Приняли заключение, но не создали спецусловия, не ввели коррекционные занятия, не назначили тьютора там, где он рекомендован. За неисполнение школа несёт ответственность.
• Ссылаются на устаревшие НПА. До сих пор указывают в локальных актах приказ № 1082 о ПМПК, хотя с 01.03.2025 действует приказ Минпросвещения № 763. Проверьте свои Положения и приведите ссылки в актуальное состояние.
• ППк существует «на бумаге». Есть приказ о создании, но нет реальных заседаний, протоколов и мониторинга динамики. Формальный консилиум не защитит школу при проверке.