Группа продлённого дня: правовые основы, плата и оформление

Группа продлённого дня (ГПД) — одна из самых востребованных родителями услуг школы и одновременно источник частых ошибок в оформлении. Директора путают ГПД с платными образовательными услугами, берут плату «за занятия» вместо присмотра и ухода, забывают про положение и договор — и получают предписание при первой же проверке или спор с родителем, который дошёл до прокуратуры.

Ключ к тому, чтобы ГПД была законной и защищённой, — понять её правовую природу. ГПД — это присмотр и уход, а не обучение. Из этого вытекает всё остальное: почему плата законна, почему это не платная образовательная услуга, что в плату включать нельзя и какими документами всё оформляется.

Краткий вывод для директора

ГПД юридически — это присмотр и уход за детьми, то есть комплекс мер по организации питания, хозяйственно-бытового обслуживания, соблюдения детьми личной гигиены и режима дня (п. 34 ст. 2 ФЗ-273). Школа вправе создать ГПД, а учредитель вправе установить за присмотр и уход родительскую плату и определить её размер (ч. 8 ст. 66 ФЗ-273). Это законно и не является «платной образовательной услугой» — поэтому не нужны ни лицензионные условия платных услуг, ни договор об образовании: присмотр и уход образовательной деятельностью не считается.

Главное ограничение: в родительскую плату за ГПД нельзя включать расходы на реализацию образовательной программы и на содержание недвижимого имущества школы (ч. 9 ст. 66 ФЗ-273). Учредитель вправе снизить плату или не взимать её с отдельных категорий семей. Для законной работы ГПД нужен комплект документов: решение об открытии группы с учётом мнения родителей, положение о ГПД, приказ, договор с родителями и согласия. Ниже — как всё это выстроить.

Что такое ГПД юридически: присмотр и уход, а не обучение

Правовая природа ГПД задаётся определением из закона. Согласно п. 34 ст. 2 ФЗ-273, присмотр и уход за детьми — это комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня. Обратите внимание: в этом определении нет ни слова про обучение, освоение образовательной программы или образовательные услуги.

Именно поэтому ГПД принципиально отличается от платных образовательных услуг (кружков, дополнительных занятий, углублённых курсов). Платная образовательная услуга — это образовательная деятельность за счёт средств граждан по договору об образовании (ст. 101 ФЗ-273). ГПД — это присмотр и уход, отдельный правовой институт со своими правилами платы.

При этом закон допускает, что в ГПД наряду с присмотром и уходом осуществляются воспитание и подготовка к учебным занятиям, а также могут проводиться физкультурно-оздоровительные и культурные мероприятия (ч. 7.1 ст. 66 ФЗ-273). Это важная тонкость: помощь с самоподготовкой (выполнение домашних заданий под наблюдением воспитателя), прогулки, игры, отдых — нормальное содержание ГПД. Но это не образовательная программа и не платные занятия по предмету.

Можно ли брать плату и как её считать

Да, плата за присмотр и уход в ГПД законна. Согласно ч. 8 ст. 66 ФЗ-273, за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продлённого дня учредитель образовательной организации вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, и определять её размер. Ключевое слово — «учредитель»: размер платы устанавливает не директор своим приказом, а именно учредитель (муниципальный орган управления образованием, региональный орган и т. п.) своим актом. Директор реализует это решение.

Как считается плата. Она должна покрывать реальные расходы на присмотр и уход — прежде всего организацию питания и хозяйственно-бытовое обслуживание. Расчёт (калькуляция) обосновывает размер платы и защищает школу при проверке финансовой дисциплины: назначить сумму «на глаз» нельзя.

Что в плату включать запрещено. Часть 9 ст. 66 ФЗ-273 прямо не допускает включение в родительскую плату за ГПД:

• расходов на реализацию образовательной программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;
• расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций (амортизация здания, капитальный ремонт, содержание помещений и т. п.).

Логика та же, что и для платы за детский сад: аналогичное ограничение действует в ст. 65 ФЗ-273 для присмотра и ухода за дошкольниками. Родитель платит за присмотр и уход, а не за обучение и не за содержание школьного здания — это финансируется из бюджета в рамках задания.

Льготные категории и роль учредителя

Учредитель вправе не только установить плату, но и снизить её размер или не взимать её с отдельных категорий родителей (ч. 8 ст. 66 ФЗ-273). Перечень таких категорий и размер льготы определяет учредитель своим нормативным актом — школа применяет то, что установлено.

На практике учредители чаще всего освобождают от платы или снижают её для семей, находящихся в трудной жизненной ситуации: детей-инвалидов, детей из многодетных и малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Но конкретный перечень школа не придумывает сама — она обязана свериться с актом своего учредителя (муниципальным или региональным). Если такой акт есть, соответствующие льготы отражаются в положении о ГПД и в договорах с родителями.

Важно: директор не вправе по своему усмотрению освобождать отдельные семьи от платы или снижать её вне рамок, установленных учредителем, — это будет нарушением как бюджетной, так и антикоррупционной дисциплины.

Какие документы нужны

Законная ГПД стоит на нескольких документах. Их отсутствие — самая частая причина замечаний.

1. Решение об открытии группы продлённого дня и о режиме пребывания детей. Согласно ч. 7.1 ст. 66 ФЗ-273, оно принимается образовательной организацией с учётом мнения родителей (законных представителей) обучающихся в порядке, определённом уставом. То есть недостаточно приказа директора — нужно зафиксировать учёт мнения родителей (протокол собрания, обращения, решение совета родителей — как предусмотрено уставом).
2. Положение о группе продлённого дня — локальный нормативный акт школы. В нём закрепляются: порядок комплектования групп, режим работы, содержание присмотра и ухода, организация питания и прогулок, обязанности воспитателя, порядок внесения родительской платы и льготы (со ссылкой на акт учредителя), порядок приёма и отчисления из группы.
3. Приказ директора об организации ГПД на учебный год: открытие групп, назначение воспитателей, утверждение режима, ответственные, применение установленного учредителем размера платы.
4. Договор с родителями (законными представителями) об осуществлении присмотра и ухода за ребёнком в ГПД. Это не договор об образовании — предмет договора именно присмотр и уход. В договоре указываются: стороны, режим пребывания ребёнка, размер и порядок внесения платы (или основание льготы), права и обязанности сторон, порядок расторжения.
5. Заявление родителя о приёме ребёнка в ГПД и необходимые согласия (в том числе согласие на обработку персональных данных; при необходимости — согласия, связанные с питанием, самостоятельным уходом ребёнка домой и т. п.).

Режим и санитарные требования

ГПД — это ещё и санитарные требования: режим дня, питание, прогулки, отдых. До 31 августа 2026 года действуют СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи». С 1 сентября 2026 года им на смену приходят новые СП 2.4.2.4283-26 (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 19), которые действуют до 1 сентября 2032 года. Это значит, что положение о ГПД и режим дня к новому учебному году нужно проверить на соответствие уже новым правилам.

Что обычно требуют санитарные правила применительно к ГПД:

• Горячее питание. Для детей в ГПД должно быть организовано горячее питание (как правило, обед; при длительном пребывании — и полдник). Питание без перерыва и «всухомятку» — нарушение.
• Прогулки и двигательная активность. Обязательна прогулка на свежем воздухе; для младших школьников продолжительность и организация прогулки нормируются.
• Отдых и самоподготовка. Предусматривается время на отдых, при организации самоподготовки — соответствующие санитарные требования к условиям и продолжительности.
• Условия для сна младших школьников — при длительном пребывании детей и наличии соответствующих условий.

Перед новым учебным годом обязательно сверьте режим дня ГПД с действующей редакцией санитарных правил: с 01.09.2026 ориентируйтесь на СП 2.4.2.4283-26.

Типовые ошибки

• ГПД оформляют как платную образовательную услугу. Самая частая и опасная ошибка: заключают договор об образовании, берут плату «за занятия». ГПД — это присмотр и уход, а не образовательная услуга; смешение природы услуги ведёт к претензиям и возврату средств.
• В ГПД проводят платные образовательные занятия под видом присмотра и ухода (или наоборот, включают обучение в плату за ГПД). Это прямо нарушает ч. 9 ст. 66 ФЗ-273: расходы на образовательную программу в родительскую плату включать нельзя.
• Размер платы установил директор, а не учредитель. Плату за ГПД устанавливает учредитель (ч. 8 ст. 66 ФЗ-273); приказ директора о «своём» размере платы — нарушение.
• В плату включили содержание здания или образовательные расходы — прямой запрет ч. 9 ст. 66 ФЗ-273.
• Не учтено мнение родителей при открытии группы — нарушение ч. 7.1 ст. 66 ФЗ-273; решение об открытии ГПД принимается с учётом мнения родителей в порядке, определённом уставом.
• Нет положения о ГПД или договоров с родителями — замечание при проверке; при споре школа в проигрышной позиции.
• Льготы применяют «по договорённости», а не на основании акта учредителя — нарушение бюджетной дисциплины.
• Режим дня не соответствует санитарным правилам (нет горячего питания, прогулки, отдыха) — нарушение санитарного законодательства.

Правовое основание

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 34 ст. 2 — определение понятия «присмотр и уход за детьми» (комплекс мер по организации питания, хозяйственно-бытового обслуживания, соблюдения личной гигиены и режима дня).
• ФЗ-273, ст. 66 — начальное, основное и среднее общее образование; в частности: ч. 7.1 (решение об открытии ГПД и режим пребывания принимаются с учётом мнения родителей; содержание ГПД — присмотр и уход, воспитание, подготовка к учебным занятиям), ч. 8 (учредитель вправе устанавливать родительскую плату за присмотр и уход в ГПД и её размер, а также снизить или не взимать плату с отдельных категорий), ч. 9 (запрет включать в родительскую плату расходы на образовательную программу и содержание недвижимого имущества). Указанные положения о ГПД введены Федеральным законом от 14.07.2022 № 301-ФЗ.
• ФЗ-273, ст. 65 — плата за присмотр и уход за детьми в дошкольном образовании; аналогичный запрет включать в родительскую плату расходы на образовательную программу и содержание имущества (ориентир для понимания природы платы за присмотр и уход).
• ФЗ-273, ст. 101 — осуществление образовательной деятельности за счёт средств граждан (платные образовательные услуги) — для разграничения с ГПД: ГПД образовательной деятельностью не является.
• СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» — действуют по 31.08.2026 (питание, режим дня, прогулки).
• СП 2.4.2.4283-26 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 19) — вступают в силу с 01.09.2026, действуют до 01.09.2032; заменяют СП 2.4.3648-20.
• Устав образовательной организации и локальные акты школы — устав (порядок учёта мнения родителей), положение о ГПД, приказ, договор с родителями; акт учредителя об установлении размера платы и льгот.

Статус на дату проверки 04.07.2026: реквизиты и содержание указанных НПА сверены через официальные источники (КонсультантПлюс, Гарант, официальный портал правовой информации). Обратите внимание: с 01.09.2026 санитарные требования применяются в редакции СП 2.4.2.4283-26 — перед новым учебным годом проверьте режим дня ГПД на соответствие им; размер родительской платы и перечень льгот определяются актом вашего учредителя. Материал носит информационный характер, не заменяет юридическую консультацию и требует адаптации под устав и локальные акты конкретной школы.