Локальные акты школы: обязательный перечень

Краткий вывод для директора

Локальные нормативные акты (ЛНА) — это «внутреннее законодательство» школы, и закон не оставляет их на усмотрение: часть обязательна прямо по ФЗ-273, часть подразумевается компетенцией школы, а ряд актов нужно и принять с учётом мнения советов, и опубликовать на сайте. Три опорные статьи: статья 28 (компетенция школы, включая разработку и принятие ЛНА), статья 30 (сами ЛНА и порядок их принятия) и статья 29 (что из этого обязательно размещать на сайте). Директору стоит держать актуальный реестр ЛНА и раз в год сверять: всё ли обязательное принято, по всем ли учтено мнение советов, всё ли выложено на сайт. Это первое, что смотрят при проверке и аккредитации.

Откуда берётся обязанность принимать ЛНА

Статья 28 ФЗ-273 относит разработку и принятие локальных нормативных актов к компетенции образовательной организации: школа автономна и самостоятельно принимает ЛНА в соответствии с законодательством и своим уставом. Статья 30 закрепляет общий механизм: школа принимает ЛНА в пределах своей компетенции, в порядке, установленном уставом.

Важная защитная норма статьи 30: нормы ЛНА, ухудшающие положение обучающихся или работников по сравнению с законодательством об образовании и трудовым законодательством либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене. Практически это значит: неправильно принятый акт юридически ничтожен, даже если он подписан.

Обязательный перечень: что должно быть у каждой школы

Прямо названные в ФЗ-273 (в том числе в части 2 статьи 30 и статье 28) и фактически обязательные для любой школы акты:

• Правила приёма обучающихся.
• Режим занятий обучающихся.
• Формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации (связка со статьёй 58 ФЗ-273).
• Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся.
• Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между школой и обучающимися и (или) их родителями.
• Правила внутреннего распорядка обучающихся.
• Правила внутреннего трудового распорядка (трудовая сфера, ТК РФ).
• Порядок обучения по индивидуальному учебному плану (статья 34).

Дополнительно, исходя из компетенции по статье 28 и требований смежных НПА, обычно необходимы: положение о формах обучения, положение о внеурочной деятельности, положение о ВСОКО (внутренней системе оценки качества образования), положение об официальном сайте, положение об обработке персональных данных (ФЗ-152), положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (статья 45 ФЗ-273), положение об оплате труда и стимулирующих выплатах.

Точный состав зависит от типа и специфики школы — реестр стоит формировать индивидуально, отталкиваясь от обязательного ядра.

Учёт мнения советов — обязательный этап для части актов

Это тот шаг, который чаще всего пропускают, и именно из-за него акт может оказаться «принятым с нарушением порядка» и подлежащим отмене. При принятии ЛНА, затрагивающих права обучающихся и работников, школа учитывает мнение советов обучающихся, советов родителей (законных представителей), а также в порядке и в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, — представительного органа работников (профсоюзной организации при её наличии).

Практически «учёт мнения» — это процедура: акт направляется в соответствующий совет, совет даёт мотивированное мнение в установленный срок, результат фиксируется (протокол, отметка на акте). Отсутствие этой процедуры по актам, затрагивающим права обучающихся (например, правила внутреннего распорядка обучающихся, порядок аттестации), — типичное нарушение.

Что размещать на сайте — статья 29

Статья 29 ФЗ-273 (информационная открытость) требует размещать на официальном сайте, в частности, локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30, правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка и коллективный договор. То есть обязательные ЛНА об образовательных отношениях должны быть не просто приняты, но и опубликованы в открытом доступе.

Конкретная структура сайта и перечень подразделов устанавливаются подзаконным актом Рособрнадзора о требованиях к сайту образовательной организации. Действующий базовый документ — приказ Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 (с последующими изменениями). Требования к структуре сайта периодически обновляются, поэтому размещение ЛНА нужно сверять с актуальной редакцией этого приказа.

Практический чек-лист для директора

Правовое основание

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:
  • статья 28 — компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации, включая разработку и принятие ЛНА;
  • статья 30 — локальные нормативные акты: пределы компетенции, порядок принятия, учёт мнения советов обучающихся и родителей и представительного органа работников; норма о неприменении и отмене актов, ухудшающих положение или принятых с нарушением;
  • статья 29 — информационная открытость: размещение ЛНА и иных документов на официальном сайте;
  • статьи 34, 45, 58 — основания для отдельных обязательных ЛНА (ИУП; комиссия по урегулированию споров; промежуточная аттестация).
• Приказ Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 (с изменениями) — требования к структуре официального сайта и размещаемой информации.
• Трудовой кодекс РФ — в части правил внутреннего трудового распорядка и учёта мнения представительного органа работников.

Статус на дату проверки 04.07.2026: статьи 28, 29, 30 ФЗ-273 действуют в указанной части; приказ Рособрнадзора № 1493 от 04.08.2023 действует и применяется с учётом последующих изменений. Материал носит справочно-методический характер и не является юридической консультацией. Точный перечень обязательных ЛНА зависит от специфики школы; актуальную структуру сайта и требования к публикации сверяйте по действующей редакции приказа Рособрнадзора, а редакции статей ФЗ-273 — в системах КонсультантПлюс или Гарант, адаптируя реестр ЛНА под свою организацию.