Травля между учениками: алгоритм действий школы

Краткий вывод для директора

Травля (буллинг) — это не «дети сами разберутся» и не рядовой конфликт. Как только в школе появляются признаки систематического психического или физического давления одних учеников на другого, у образовательной организации возникает прямая правовая обязанность вмешаться. Она вытекает из Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: школа отвечает за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса (ст. 28 ч. 7), обязана создавать безопасные условия обучения (ст. 28 ч. 6 п. 2), охранять здоровье учеников и предупреждать несчастные случаи (ст. 41). При этом закон прямо запрещает применение физического и психического насилия к обучающимся и требует поддерживать дисциплину на основе уважения человеческого достоинства (ст. 43 ч. 3), а сам ученик имеет право на защиту от всех форм насилия и оскорбления личности (ст. 34 ч. 1 п. 9).

Практический смысл прост: бездействие директора при травле — это не «нейтральная позиция», а неисполнение обязанностей, за которое школа и её руководитель могут отвечать вплоть до гражданско-правовой и административной ответственности, а при тяжёлых последствиях — вплоть до внимания прокуратуры и следственных органов. Поэтому важно не только «погасить» ситуацию, но и правильно её задокументировать, задействовать комиссию по урегулированию споров (ст. 45 ФЗ-273) и, при признаках правонарушений, — механизмы Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ и комиссию по делам несовершеннолетних (КДНиЗП). Ниже — юридически выверенный алгоритм.

Что такое травля с точки зрения права

В российском законодательстве до недавнего времени не было отдельного термина «буллинг» или «травля» с легальным определением. Регулирование строится через смежные нормы: право на защиту от насилия и оскорбления (ст. 34 ФЗ-273), запрет насилия и требование уважения достоинства (ст. 43 ч. 3), обязанность школы обеспечивать безопасность (ст. 28, 41). Поэтому директору важно самому корректно квалифицировать ситуацию.

Ключевое различие — конфликт против травли:

• Конфликт — это разовое или эпизодическое столкновение интересов между примерно равными сторонами. Стороны могут ссориться, но силы сопоставимы, и после разрешения инцидента отношения выравниваются.
• Травля (буллинг) — это систематическое (повторяющееся во времени) агрессивное поведение при явном дисбалансе сил, направленное на конкретного ученика: унижение, изоляция, угрозы, порча вещей, распространение слухов, в том числе в мессенджерах и соцсетях (кибербуллинг).

Эта квалификация — не формальность. От неё зависит выбор мер: конфликт чаще решается через примирение и разъяснительную работу, а систематическая травля требует комплексного плана, подключения психолога, комиссии по урегулированию споров, а иногда — органов профилактики. Отдельные эпизоды травли могут содержать признаки административных правонарушений (например, побои по ст. 6.1.1 КоАП РФ) или уголовно наказуемых деяний; квалификацию таких деяний дают уполномоченные органы, а не школа.

Обязанности школы: на чём стоит ответственность

Правовая рамка, которую директору стоит держать перед глазами:

• ФЗ-273, ст. 28 ч. 6 п. 2 и ч. 7 — школа обязана создавать безопасные условия обучения и воспитания и несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время реализации образовательной программы.
• ФЗ-273, ст. 28 ч. 3 п. 15 — к компетенции школы отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
• ФЗ-273, ст. 41 — охрана здоровья включает обеспечение безопасности во время пребывания в организации, профилактику несчастных случаев, санитарно-профилактические меры.
• ФЗ-273, ст. 34 ч. 1 п. 9 — право обучающегося на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности.
• ФЗ-273, ст. 43 ч. 1 п. 4 и ч. 3 — обязанность обучающихся уважать честь и достоинство других; дисциплина поддерживается на основе уважения достоинства, насилие не допускается.
• ФЗ-120, ст. 14 — образовательные организации обязаны оказывать социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с отклонениями в поведении, выявлять детей в социально опасном положении, вести профилактику противоправного поведения.

Из этого следует, что директор обязан не просто реагировать на жалобы, но и выстроить систему профилактики: локальный акт (правила поведения, антибуллинговый регламент/положение), работу службы примирения (медиации), функционирование психолого-педагогической службы.

Пошаговый алгоритм при выявлении травли

Шаг 1. Зафиксировать сигнал. Любое обращение (устное или письменное) от ученика, родителя, педагога — основание для реагирования. Устное сообщение переведите в письменную форму: заявление родителя, докладная записка педагога, объяснение ученика. С этого момента возникает документально подтверждённый факт, что школа знала о ситуации.

Шаг 2. Обеспечить безопасность пострадавшего немедленно. До разбирательства примите меры, снижающие риск повторения: разведите детей, усильте контроль на переменах, при необходимости привлеките психолога. Здоровье и безопасность ученика — приоритет (ст. 41 ФЗ-273).

Шаг 3. Провести проверку. Издайте приказ о создании комиссии (или дайте поручение) для установления обстоятельств. Соберите объяснения всех участников и свидетелей, при наличии — переписку, записи камер. Оформите акт по итогам проверки. Важно: разбирательство должно быть беспристрастным, без публичного «разбора» перед классом.

Шаг 4. Квалифицировать ситуацию — конфликт или систематическая травля (см. раздел выше). От этого зависит план мер.

Шаг 5. При признаках насилия или правонарушения — уведомить. Если есть телесные повреждения, угрозы, вымогательство, действия сексуального характера — незамедлительно информируйте родителей всех сторон, а при необходимости — органы внутренних дел (подразделение по делам несовершеннолетних) и КДНиЗП. Медицинская помощь пострадавшему — в первую очередь.

Шаг 6. Составить и реализовать план работы. Индивидуальная работа психолога с пострадавшим и с зачинщиками, работа с классом, информирование и вовлечение родителей, при систематичности — постановка на внутришкольный учёт и профилактическая программа (ст. 14 ФЗ-120).

Шаг 7. Рассмотреть меры воздействия к нарушителям (см. раздел о дисциплинарных мерах) и при необходимости передать спор в комиссию по урегулированию споров (ст. 45 ФЗ-273).

Шаг 8. Контроль и мониторинг. Назначьте ответственного, установите срок наблюдения (например, 1–2 месяца), фиксируйте динамику. Травля часто «уходит в тень» — важно убедиться, что она прекратилась, а не сменила форму.

Документальное оформление: акты, протоколы, приказы

Правило проекта простое: если реагирование не оформлено документами, юридически считается, что школа не реагировала. Минимальный пакет:

• Входящий документ — заявление родителя / докладная (служебная) записка педагога / объяснительная ученика с датой регистрации.
• Приказ о проведении проверки и (при необходимости) о создании комиссии по расследованию обстоятельств.
• Объяснения участников и свидетелей (письменные; от несовершеннолетних — с учётом присутствия законных представителей, если требуется).
• Акт по результатам проверки с выводами о квалификации ситуации.
• План (программа) индивидуальной профилактической работы, лист ознакомления родителей.
• Протоколы заседаний (совета профилактики, психолого-педагогического консилиума, комиссии по урегулированию споров).
• Приказ о применении меры дисциплинарного взыскания (если она применяется и допустима — см. ниже).
• Уведомления родителей и, при необходимости, органов профилактики (с исходящими номерами).

Все документы нумеруются и регистрируются. Именно они защищают школу при проверке прокуратуры, Рособрнадзора или в суде.

Меры дисциплинарного воздействия: что можно и к кому нельзя

С 1 сентября 2025 года действует новый Приказ Минпросвещения России от 27.03.2025 № 243 «Об утверждении Порядка применения к обучающимся... мер дисциплинарного взыскания и снятия их...». Он заменил ранее действовавший Приказ Минобрнауки России от 15.03.2013 № 185 — на этот старый номер ссылаться больше не нужно.

Согласно ст. 43 ч. 4 ФЗ-273 и Порядку № 243 к обучающимся могут применяться меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, отчисление (последнее — как крайняя мера, в установленных законом случаях). Но действуют важные ограничения:

• меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного и начального общего образования (то есть к ученикам 1–4 классов);
• они не применяются к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития или различными формами нарушения интеллекта);
• взыскание применяется с учётом тяжести проступка, причин и обстоятельств, предыдущего поведения, психофизического и эмоционального состояния ученика; должно быть затребовано письменное объяснение.

Поэтому в начальной школе и в отношении детей с ОВЗ упор делается не на взыскания, а на воспитательные и психолого-педагогические меры, работу с семьёй и, при необходимости, механизмы профилактики.

Комиссия по урегулированию споров и работа с родителями

Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (ст. 45 ФЗ-273) создаётся в каждой школе локальным актом, принятым с учётом мнения советов обучающихся, советов родителей и представительных органов работников. Она рассматривает разногласия, в том числе связанные с обжалованием решений о применении дисциплинарных взысканий. Её решения обязательны для всех участников образовательных отношений и исполняются в установленные сроки; их можно обжаловать в установленном законом порядке. При травле комиссия — легитимная площадка, когда стороны (особенно родители) не согласны с оценкой ситуации или мерами.

Наряду с комиссией работает служба примирения (медиации) — она уместна для конфликтов и ранних стадий, но не заменяет жёсткие меры при систематической травле с насилием.

Работа с родителями:

• родителей пострадавшего — информировать о принятых мерах и плане, не обещать невозможного, фиксировать ход работы письменно;
• родителей зачинщиков — привлекать к воспитательной работе, разъяснять их ответственность за воспитание детей и возможные последствия (в том числе гражданско-правовую ответственность за вред);
• избегать «сведения» родителей в конфликтном формате без подготовки — это часто усиливает эскалацию.

Чего НЕ делать: типичные ошибки директора

• Замалчивать и «не выносить сор из избы». Скрытие фактов — самая тяжёлая ошибка: при последующем инциденте это трактуется как бездействие школы.
• Сводить травлю к «конфликту» и требовать от жертвы «помириться». Примирение уместно между равными сторонами, а не при систематическом давлении.
• Публично разбирать ситуацию перед классом, называть жертву. Это нарушает достоинство ребёнка (ст. 34 ФЗ-273) и усиливает травлю.
• Применять взыскания к тем, к кому нельзя — к ученикам 1–4 классов и детям с ОВЗ (ЗПР/нарушение интеллекта). Это прямое нарушение Порядка № 243.
• Ссылаться на отменённые акты — старый Приказ № 185 от 15.03.2013 больше не действует.
• Действовать без документов. Устные беседы без фиксации юридически равны отсутствию реакции.
• Игнорировать признаки правонарушения. При побоях, угрозах, вымогательстве нельзя ограничиваться внутренней беседой — нужно уведомлять родителей и, при необходимости, органы профилактики и полицию.
• Перекладывать всё на классного руководителя. Ответственность за безопасность несёт организация и её руководитель; директор обязан обеспечить систему, а не разовое реагирование.

Грамотно выстроенный алгоритм — это одновременно защита ребёнка и защита самой школы. Документы, своевременные меры и корректная квалификация ситуации позволяют директору действовать в правовом поле и предотвратить как повторение травли, так и претензии контролирующих органов.