Должностные инструкции и профстандарты: как навести порядок

Должностная инструкция — документ, который многие директора воспринимают как формальность: составили один раз, положили в личное дело, вспоминают только при увольнении сотрудника или трудовом споре. На деле это один из ключевых документов, который проверяющие сверяют с профессиональным стандартом, с трудовым договором и с фактическим функционалом сотрудника. Расхождения между этими тремя документами — частый повод для замечаний при проверках и почва для трудовых споров.

В чём проблема

В школах должностные инструкции часто написаны много лет назад, под другую структуру школы, под другого сотрудника, и с тех пор просто копируются при приёме новых людей на ту же должность. За это время утвердили новые профессиональные стандарты (педагога, педагога дополнительного образования, специалиста в области воспитания), появились новые функции — работа с электронным журналом, кураторство проектной деятельности, работа с системами дистанционного обучения. Инструкции этого не отражают.

В результате возникает разрыв между тем, что написано в должностной инструкции, тем, что указано в трудовом договоре, и тем, что сотрудник реально делает каждый день. При трудовом споре или при проверке этот разрыв работает против школы: сотрудник может отказаться от поручения, ссылаясь на то, что оно не прописано в инструкции, а инспекция может указать на несоответствие профстандарту.

Что важно учесть

• Должностная инструкция должна соотноситься с профессиональным стандартом, если он утверждён для соответствующей должности, — обобщённые трудовые функции и трудовые действия из стандарта должны быть отражены в инструкции в применимой части.
• Должностная инструкция не должна противоречить трудовому договору. Если в договоре указана одна трудовая функция, а в инструкции — принципиально другой объём обязанностей, это создаёт правовую неопределённость.
• Инструкция — приложение к трудовому договору либо отдельный локальный акт, и в любом случае сотрудник должен быть ознакомлен с ней под подпись до начала фактического выполнения работы.
• Изменение должностной инструкции, затрагивающее существенные условия труда, как правило, требует соблюдения процедуры уведомления работника заранее — это нельзя оформить одним росчерком пера.
• Функционал, который реально выполняет сотрудник, должен быть отражён в инструкции — если учитель фактически ведёт внеурочную деятельность, курирует кружок или отвечает за работу с электронным журналом, это должно быть прописано, а не подразумеваться.
• Разные версии инструкции по одной должности не должны существовать одновременно — при обновлении старая версия изымается из личного дела и заменяется новой с датой ознакомления.

Типовые ошибки

• Должностная инструкция скопирована из интернета без адаптации под особенности конкретной школы и конкретной должности.
• Инструкция не пересматривалась после утверждения нового профессионального стандарта по этой должности.
• В инструкции отсутствует часть реального функционала — например, работа в электронном журнале, кураторство проекта, дежурство по школе.
• Несовпадение формулировок трудовой функции в трудовом договоре и в должностной инструкции.
• Сотрудник не ознакомлен с инструкцией под подпись либо ознакомлен с устаревшей версией.
• Изменение обязанностей сотрудника происходит устным распоряжением без внесения изменений в инструкцию и без соблюдения процедуры уведомления.
• Инструкции для разных сотрудников на одной должности отличаются без объективных причин, что усложняет проверку.

Как действовать (пошагово)

1. Составить перечень всех должностей, замещаемых в школе, включая совместителей и сотрудников на неполной ставке.
2. Проверить, утверждён ли профессиональный стандарт для каждой должности, и изучить его структуру — обобщённые трудовые функции, трудовые действия, необходимые знания и умения.
3. Сопоставить действующую должностную инструкцию с профстандартом — выделить, какие трудовые функции из стандарта отражены, а какие отсутствуют или сформулированы иначе.
4. Сверить инструкцию с трудовым договором конкретного сотрудника — устранить противоречия в формулировках трудовой функции.
5. Актуализировать текст инструкции, добавив реально выполняемые обязанности и убрав неактуальные пункты.
6. Согласовать проект новой инструкции с самим сотрудником, особенно если меняются существенные условия его работы, и соблюсти процедуру уведомления, если она требуется.
7. Утвердить обновлённую инструкцию приказом директора.
8. Ознакомить сотрудника под подпись с новой редакцией, изъяв из личного дела предыдущую версию или пометив её как утратившую силу.
9. Внести сверку должностных инструкций с профстандартами в ежегодный план — например, перед началом учебного года, особенно при выходе новых профстандартов.

Ручная сверка каждой должностной инструкции с профстандартом — работа, которая легко растягивается на недели, особенно в школе с большим штатом. Готовый структурированный комплект «Должностные инструкции», составленный с учётом профессиональных стандартов, помогает сократить эту работу до адаптации шаблона под конкретную школу.

Пример формулировки

Фрагмент раздела должностной инструкции учителя, отражающий трудовую функцию из профессионального стандарта педагога и актуальный функционал школы.

«2. Должностные обязанности

2.1. Осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учётом их психолого-физиологических особенностей, используя формы, методы и средства обучения, соответствующие возрасту обучающихся, уровню их подготовки, а также рабочей программе по предмету.

2.2. Ведёт учёт успеваемости и посещаемости обучающихся, своевременно вносит данные в электронный журнал в соответствии с локальным актом школы о ведении электронного журнала.

2.3. Осуществляет текущий контроль знаний обучающихся в соответствии с системой оценивания, утверждённой рабочей программой по предмету.

2.4. Участвует в работе методического объединения учителей-предметников, повышает уровень своей профессиональной квалификации.

2.5. При назначении приказом директора выполняет функции классного руководителя в порядке, установленном соответствующим положением школы.

С должностной инструкцией ознакомлен: ____________ (ФИО) «_» _________ 20 г.»

Чек-лист

• Составлен перечень всех должностей школы, включая совместителей
• Для каждой должности проверено наличие утверждённого профстандарта
• Формулировки инструкции сверены с трудовыми функциями профстандарта
• Инструкция не противоречит трудовому договору сотрудника
• В инструкции отражён фактически выполняемый функционал
• Новая редакция утверждена приказом директора
• Сотрудник ознакомлен с актуальной редакцией под подпись
• Устаревшие версии изъяты из личного дела

Важно: материал носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста. Перед утверждением и изменением должностных инструкций сверяйтесь с действующими профессиональными стандартами, Трудовым кодексом РФ и локальными актами вашей школы.

Привести должностные инструкции в порядок быстрее и без риска упустить важный пункт профстандарта помогает готовый комплект «Должностные инструкции» — набор шаблонов по основным должностям школы, составленных с учётом профессиональных стандартов.